针对上述问题，提出以下建议：第一，进一步完善差别化监管政策，允许村镇银行将资本金计入存款来源，并提高对小银行存贷比的容忍度。
在食品和燃料价格不断上涨面前，它可以采取什么措施来促进食品安全保障和改善营养？它怎样才能帮助中国完成向市场经济的过渡，并采取较少地依赖出口和投资的增长模式？它怎样才能帮助中东各国满足今天的就业需求，并在未来建立可持续的政治经济体制？它能够在应对气候变化方面向城市传授些什么？传达这一新的使命仍然是一项挑战。国际组织尤其可能会在过程和讨论方面自我专注，以致忽略效益的重要作用。
它现在包括四个政策与融资机构：国际复兴开发银行、国际开发协会（世界银行对最贫穷的79个国家的特别基金）、国际金融公司（世界银行的私营部门机构），以及多边投资担保机构（它为投资者提供政治风险保险）。随着时间的推移，他们的队伍将会扩大，因为他们会更加熟悉这些增长型市场。随着时间的推移，世界银行的目的是建立市场基础结构和形成经验，无论是涉及本国货币债券市场、股票或中小型公司的融资。高管们需要帮助自己的团队把各种利益攸关方之间的关切（涉及保障措施、健全的采购做法、政府的合作态度等问题）以及他们努力为其解决问题的各国政府之间的结点联系起来。为了完成其使命，世界银行需要新的方向、更为坚定的指导和更好的实施。
通过天气衍生产品、农作物保险和期货市场，世行的金融专业知识能够帮助农民和食品买主应对风险。然而，这并不排除保留世界银行的需要，因为世行从来也不是仅仅牵扯到贷款和赠款而已：它的作用一直是在一个开放的国际体系中促进市场经济的发展——在一个更好的政治和安全秩序范围内促进经济增长、机会与希望的增加，并消除贫困。那么第二市场（有人也称二版市场）应该不应该开设、应在什么条件下开设？现在必须进行深入研究。
但是，由于我国企业的股份制改造时间尚短，国有上市公司的股权结构仍然以国有股为主，企业的性质没有根本改变，加之原有国有企业的制度结构的影响远未消除，特别是一些公司的主要经营人仍未能摆脱政府的直接任命或干预，上级政府直接任命公司董事长或总经理的事经常发生。由于券商自身的优势，它在发展我国开放式投资基金业方面具有不可替代的作用。第四要逐步减少政府对股市的直接干预和国家、法人股的减持等等。第三类是由国家股、法人股和流通股三者构成。
这里特别强调的是，券商通过在金融市场融资和设立各种投资基金，对上市公司进行直接的长期投资，并因此进入公司的治理结构，依据自身的信息、融资能力及其他资源，对公司的重大经营决策产生一定的影响。特别是在目前一些上市公司在并没有很好的投资机会的情况下，债权的约束作用会限制公司的盲目投资，防止公司经营业绩的滑坡，起到保护投资者利益的目的。
如果公司的经营者不按照股东的利益经营，公司的目标偏离利润最大化的目标，公司的股票在市场上就不会有好的表现，因而公司就有被收购的可能。金晓斌：中国投资基金业跨世纪发展战略的思考，海通证券研究，1999年第1期。近一两年高科技企业上市数量呈快速增长势头。第二类是由法人股与流通股构成。
此外，券商拥有的信息、研究、资本运作与政策获知等方面的优势，在上市公司及资本证券市场的制度创新方面将发挥重要作用。有研究表明，在股权约束受到限制的情况下，债权对经营者的约束主要表现在降低企业的投资能力，控制经理层几乎无限的投资冲动，保护投资者的利益（刘明 袁国良，1999）。娄伟 高道德：上市公司股权结构与经营绩效的实证研究及其启示，海通证券研究，1999年第1期。事实上，主板市场（primary market)与第二市场（second market)(不同于二级市场 secondary market)，从上市的公司、上市的股票运行规律与规则、投资者的投资偏好、股票选择等角度看有很大差异。
这个更具诱惑力的机制是什么，现在就需要进行研究。我国上市公司原则上按国内会计准则来制作各项财务报表，B股上市企业也不例外，这就造成按中国会计准则计算出来的各项财务指标和按国际会计准则计算出来的各项财务指标之间存在很大差异，由此造成企业经营信息的混乱。
由此不难看出，前几年商贸旅游的上市得到了政府的鼓励和支持，近几年高科技、机械制造、和化学工业的企业上市得到了政府的扶持。第四，内部人控制并没有被限定在合理范围等着严重问题（李格平 黄斌，1999）。
同时，处于发展中的资本证券市场所存在的问题也开始暴露出来。最近我国证券市场上出现了一些回购概念股，所谓回购主要指由于上市公司在运营过程中出现资本金剩余，公司出于种种原因，用这笔剩余资金购回发行在外的自身股票的市场行为。第三，作为代理人的经理人由于具有双重身份和人格，使得对经理人的激励与约束机制不能导致公司的效益最大化。在二、三级市场中的经纪与自营业务。比如ST、PT板块、高科技板块、工业、商业、金融、旅游、房地产、公用事业板块，以及地域板块等等，这些板块由于自身的特殊性形成了各自的运行规律。作为企业在其他产业领域获准开展的非金融业务等。
如何使资本证券市场的体制与结构更加合理、如何保证其运行逐步走向正规、如何促使上市公司的治理结构趋向合理、如何界定和规范证券管理当局与上市公司的行为、如何正确引导上市公司的产业分布与地区分布、如何构想中国资本证券市场的发展战略等等问题，急需在理论上给予回答和解释。比如，随着经济总量的不断扩大，资本证券市场相应作多大的扩容？应鼓励哪些行业和哪些地区的企业上市？以实现产业结构的高度化和促进经济体制的改革，从而实现国民经济的快速发展。
此外，我国上市公司不太重视信息的披露，并不断有随意更改财务数据和造假帐等现象发生，造成了B股市场的可信度大打折扣，严重影响了海外投资的投资信心（陈东明，1999）。基金的发起和组织结构不规范，并缺乏优秀的基金管理人才。
1994年7月创新低（386.85点）。第三，对于投资者来讲，迅速大起又迅速大落的股价，一方面让他们无所适从，另一方面，广大的散户又在积极地追涨杀跌，进一步助长了股市的上下波动，同时，由于庄家的有意操纵而最终一无所获，甚至赔尽老本。
1999年4月初上市公司云天化发布回购大股东国有法人股，近期申能股份也发出以25.1亿元回购10亿国有法人股的公告。因此，必须对现有证券市场管理体制实行改革，其中最重要的就是使证券监管部门与市场间的职能相区分。不难看出，由于上海和深圳具有地缘优势，上市家数高高在上。不妨回顾一下这几年我国经济发展与股市运行的历史。
1996年5月后股市开始逐步回升，1997年和1998年股市一直在高位盘升〖整。此外，在确立上海和深圳两个全国性的资本证券市场中心之后，是否要考虑在未来条件成熟的时候，在其他城市如北方的北京、天津或者沈阳，中部的武汉，西部的重庆、成都再设一两个证券交易中心。
市场发行机制不健全，主要表现在上市额度模糊，上市股票由政府控制，由于上市额度的行政性，进一步造成上市公司的扶贫性和过渡包装，B股发行方式以私募为主，但由于私募的市场范围有限，一般集中在少数投资人手中，因而影响了市场的流动性。我们认为，目前我国证券市场已经形成一种新的政市合一的格局，而这种格局显然不利于证券市场的健康发展。
剧锦文：银企关系模式比较，经济学动态，1997年第7期。不过我们已经注意到地方政府对连续亏损上市公司的保护作用，包括主动促进这些公司的资产重组，改善企业的经营管理，将公司法人股转化为国家股，甚至派政府官员出任公司主要角色，以使公司从经营困境中摆脱出来。
此外，作为公司治理结构的具体形式的董事会、监事会和行政经理的设置与人员配置，以及三会之间的权力搭配，它们与老三会之间的关系如何处理等问题也十分突出。1.我国资本证券市场的性质证券市场的出现是商品经济、市场经济发展的产物。基金的品种少、规模小，其总市值还不到股市总值的6％，不能起到证券市场稳定器的作用。随着券商数量的增加和规模的扩大，券商同行业之间的市场竞争也会日益激烈，券商之间的并购、分立与资产重组问题将会越来越突出，因此对券商这种特殊企业的治理结构、市场行为的研究也非常必要。
其次要鼓励发展各类投资基金。这一点似乎同美国学者对《幸福》杂志公布的500家公司中榜上有名的最大制造业公司，其高级管理层所持的公司股权相当之低，大约的2％左右的研究结果相一致（德姆塞茨，1983）。
那么如何实现及时退出？就成为目前亟需研究的问题。其次，企业不能很好地利用股市实现筹资。
这三类公司股权结构，与公司的经营绩效存在着明显的相关关系。居首位者名下拥有的5只股票，合计2010万股，以A股计算市值达4.07亿元人民币。
